Особенности, определяющие государственную политику в области добычи и использования угля, заключаются в следующем: уголь и продукция его переработки являются наиболее надежными организации по добыче угля характеризуются высокой капиталоемкостью, инерционностью производственного цикла, требуют функционирование организаций по добыче угля, а также использование рядового угля в качестве топлива оказывают ликвидация организаций по добыче угля вследствие отработки запасов угля или неэффективности указанных организаций приводит к высвобождению работников, не подготовленных к выполнению другой профессиональной деятельности, и обусловливает необходимость принятия особых мер по их социальной защите.